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虽然说安允和附近州县的土著们黑洞一般把元老院发行的货币几乎给吃了个精光，但是金融贸易还是半点都不能停下来的，使用的货币基本还是锁定在元老院发行的货币上，这一点在安允本地土著尤为明显。 可是现在的问题是货币存量极低，元老院几乎拿不出足够的货币来进行采购，为此金融部门的水汪凼真是愁白了头。好在土著们采购的货物是工业产品，价格远高于他们运来的原材料粮食等产品，往往两船货卖得的银子还换不到四分之三条船的货，加上贸易商们往往会带来大量的现款来采购产品，这才好不容易让白银的总量在一定程度上保持了平衡。
不过摆在水汪凼面前的问题并不是白银而是铜，要知道一开始的时候这帮金融口的生瓜蛋子是拿纯度在百分之九十五以上含量的近乎纯银在制造银币，在发行一段时间后这才开始往里面添加百分之十到十五左右的铜、铅或者镍等金属，在这段时间出现严重的铜短缺后造币厂已经开始停止向银币里添加铜，只是添加铅或者镍等金属了。铜储量的问题依旧还是摆在水汪凼面前，铜是旧世界使用非常广泛的金属，尤其是在制造导线、电子设备等方面铜是仅次于银的最好导体了。水汪凼如果想要发行新的铜辅币，最大的拦路虎不是别人，正是计委的成军，元老院几乎所有的工业部门都虎视眈眈地盯着这些仅剩的铜储备，要是让水汪凼拉出去给造币了，还不得把水汪凼给直接撕了？
现在在水汪凼的新辅币发行计划只剩下了两条路可选——采用不锈钢冲压辅币即“秘银”币和一直以来被众多元老所推崇的纸币发行计划。
虽然说此刻李锦负责的东方钢铁厂一直以来都在近乎疯狂地生产，但是产品主要都是钢铁为主，而生产不锈钢最重要的一样金属原料铬此时还根本无法进行提炼，因此秘银币这条路根本就走不通，剩下的就只剩下了纸币了。
要说起纸币的发行，的确让金融口一众元老们战战兢兢的，要知道元老院花了这么长时间才建立起东方港的贸易中心地位，靠的就是元老院发行的货币是绝对保值的——银币和铜币完全没法超发，不可能造成通货膨胀。可是现在如果一口气推出纸币来，在土著们心目中会造成什么影响？谁也说不清，不仅金融口觉得紧张，贸易部门更是心惊胆跳，生怕惹恼了原材料供应商中断了原材料的供给。但是害怕归害怕，纸币的发行势在必行，如果再不发行的话市面上的流通货币可就真的要支撑不起东方港市场上的金融流通需要了。经过多次商讨和磋商，最终决定发行纸币辅币总量两万元投入市场，其中包括一分两分五分一角两角五角的六种纸币。
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纸币的出现自然受到了土著的抵触，不过此刻东方港的辅币发行是通过行政手段进行发行的，归化民职工都必须采用纸币的辅币来结算工资的尾数，因此在短短一个月里就将这些辅币投放进入了市场。不过让人尴尬的是这些纸币依旧不受归化民和土著的欢迎，首先这东西是纸质的，在他们的观念里只有给死人才用纸钱，而且纸远比铜易得，谁知道这些纸币的发行是不是元老院敛财的手段呢？其次纸币携带并不如银币或者铜币方便，而且在使用过程中经过手或者口袋中的摩擦，很容易损坏，一旦损坏又很容易被商家拒收，因此纸币在发行一个多月后大多数又通过钱款流通重新回到了高德银行的金库里。
金融口的元老们这下可真的快要愁白头了，没有辅币的金融流通是不可能进行的，可是土著不接受纸币，铜币又只有出没有进，他们在无奈之下又不得不和各个部门的元老们联合讨论了一番，想要找到对策。
俗话说三个臭皮匠合成一个诸葛亮，这帮元老里面虽然没有索罗斯之类的金融大鳄，更没有陈安之之类的洗脑大虾，但是却有着熟知历史走向的“先知”本领。历史上纸币的发行和流通同样有着这样曲折的道路，尤其是现在武朝初年发行的“大武宝钞”，朱元璋刚刚建立本时空武朝之时遇到了和旧世界明朝同样的困难——缺铜，这和元老院现在面临的问题是一样的，他自然选择了发行纸币，并且通过行政立法，禁止市面上金银流通。
一开始大武宝钞倒是如同朱元璋所预想的那样迅速成为天下通行的纸币，但是这种纸币纸质差，难以耐久，并不受百姓认同，最大的问题是这负责发行的朝廷对于这宝钞只发不收，发出的时候当的是真金白银，缴税的时候却完全不认，而且既不分界也不回收旧钞，导致市面上流通纸币越来越多，泛滥成灾，贬值的程度和旧世界民国时期的法币有得一拼。要说起来现在元老院发行纸币不受欢迎，这大武宝钞透支纸币信誉的作法可谓劳苦功高。
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金融口的一众元老们原本都已经想要放弃纸币发行计划了，但是被贸易部的几名元老拦住了，在他们的建议下纸币做出了一些改进，首先改进纸质，采用耐磨的长纤维棉麻纸，这样的纸经久耐用不起毛，耐折难断裂，避免在平时携带或者储存中容易损坏的情况发生；其次又采用了在本时空极为牛逼的防伪手段——水印进行防伪，这样纸币的仿造者根本无从下手。上面这两点主要是解决了纸币的耐用和防伪，推广的话只能选择持之以恒。纸币的信用不是一两天里就能建立起来的，哪怕一个两个月里也不可能，因此想要推广纸币，必须要保持纸币的信用。那么就必须要把纸币和发行机构的信用挂钩起来，在东方港税务等多个需要缴费的部门开始推出使用纸币可以减免部分税金的优惠活动。
大武宝钞之所以在后期如同废纸一般的积之市肆，过者不顾地步，最主要的就是因为武朝政府虽然是纸币发行方，但是在税收等政府行为面前却不承认纸币的价值，这就等同于自己否定了纸币作为金银替代流通的法定地位。东方港现在采用使用纸币可以减免税金的活动正是通过官方的途径认可了货币的价值，保证了纸币的信用。
事实上无论是旧世界还是新世界，这个时代的辅币从来就没够用过，别看那些孔方兄们铸造起来一大堆大堆的，可是在广大的市场面前丝毫不够用。不少地方的钱号钱庄为了解决辅币不足的情况只能选择自己发行“钱筹”，有的是纸质的“银票”，有的甚至是竹片或者木片，这种钱筹通过钱号自己维护信用，在不少地区附近州县都能够常年流通。
在采用了减税推广之后的纸币果然逐渐受到了归化民的认同，尤其是这些纸币在东方港的商店、粮店以及银行都可以和铜辅币一样购买货物，这就让他们放下了心里最大的担忧——这些花纸不会如同大武宝钞一样变成废纸，况且都是些低面额的纸币，就算是变成废纸损失也不会太大，这才在接下来的三个月里开始逐渐流通了起来。
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“我现在也没有发动机可以提供给他们的，”刘沈红对成军耸了耸肩，“开玩笑，现在我们整个东方港能用的发动机已经是越来越少，老吴师傅那里现在已经有两辆大型货车都趴窝了，运输部门都没剩下多少能跑的车辆，你能想象我们现在工业原料运输基本上都是通过蒸汽机车头来拖带的吗？”
“唉，现在真是困难啊。”成军不由得哀叹了一声，吴敬民这时也凑了过来，冲成军点了点头，然后朝着刘沈红努了努嘴道，“怎么样？小刘，你们工业部门能够把大型柴油机造出来吗？”
“不行啊！吴叔啊！”刘沈红连忙站起来想要跑，却被吴敬民一把按下了，“别跑别跑，我又不是来要债的，我就是一问，你要是造不出来我也不能吃了你不是？”
“当然当然，”刘沈红还想跑，但是吴敬民手上力气相当大，愣生生就把他按在了座位上起不来，折腾了几下他也最终放弃了，“吴叔啊！你松手吧，我不跑，我跟你说啊，这发动机现在还有不少的问题要解决，尤其是汽缸。我们现在造出来的汽缸虽然能够使用，但是寿命也太短了，动不动就会出现裂纹，而且润滑油又不合要求，使用时间一长就要出问题。我们现在也只能一边造一边积累经验啊。”
“是啊是啊！”旁边的李锦突然说话了，“钢铁产业是个长期发展的产业，虽然我们现在有各种各样的生产技术，但是要实践到生产中去推广到产品中来还有很长的路要走，前人花了几百年甚至上千年走出来的弯路，我们现在在一年多的时间里就走完了，这已经是绝对的开了挂了。”
“你这话我就有点听不懂了啊！”吴敬民放开刘沈红，面向李锦问道，“你重新说说看？”
“很简单啊！”李锦说道，“就说炼钢吧，我们都知道钢是好东西，材质坚硬，也知道钢就是含碳量百分之零点零二到两点一一之间的铁碳合金，但是在生产的时候这个就不好把握，我们还算好的，有温度计可以用来监控炉内温度。即便如此也会因为原材料杂质问题把钢给炼坏，但是我们还是要持续不断地炼钢，为的就是要保证积累足够的经验，在今后的生产中成品率大大提高。这样的经验在旧世界里可是几十上百年才能积累出来的，但是我们现在这一年多的时间里就已经能够熟练地生产民用钢铁了，配套的铸造厂、五金厂都能够生产合格产品提供使用了。我们已经走得很快了，葛优那句话怎么说来着？步子要一步一步走，迈得太大了一不留神咔嚓一声，容易扯着蛋不是么？”
“唉，我就说不过你们这帮子小年轻，”吴敬民叹了口气，“现在东方港建设算是告一段落，但是占城港正在拆除重建，没有足够的工程设备和运输车辆，只会是事倍功半，更何况现在又招呼着要跟迈德诺人打仗了。你想啊，到时候真的要打起来，我们东方港距离海岸太近，肯定全都要撤离，撤离肯定也需要大量的运输车辆，此外构筑防御工事什么的，哪样都是要用运力的，我急啊！说真的要是节骨眼上因为运输部门的运力不足导致失败，那我们可都是罪人——叫什么来着？元老院的罪人！”
“是啊是啊！”一旁的刘沈红连忙点头道，“所以我们也没闲着啊！我们一直都在忙着弄发动机的问题，而且不仅仅是外燃机，我们的研发主力其实一直就在内燃机上。”
“你们啊！努力吧。”吴敬民点了点头站起来，在刘沈红和李锦肩上拍了拍，“都靠你们了！”说完就走向投票统计点走去。
点票的工作已经接近尾声，吴敬民从黑板上此刻的情形还完全看不出决议的走向，此刻开战和不开战的票数大约持平，画的正字数量大概相等。他不由得咕哝了一句，“哪有这样投票的？”
“怎么了？老吴？”杜彦德此刻正在统计点旁站着，听得吴敬民在后面咕哝，扭头问道，“这投票没什么问题吧？”
“当然有问题啊！”吴敬民叹了口气，“话说我们元老院政策是好的，但是在这种对外战争决议的时候不能搞这种大民主啊！”
“为什么？”杜彦德和旁边站着的杨铭焕都不由得一愣，正要说话，却听得肖竞在一旁悠悠地说道，“我也是这么觉得的。”